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焦点访谈:这部民法典,每一项都与你有关

我要评论  2020/5/20 10:03:00   浏览次数:

央视网消息:新中国第一部以法典命名的法律,新中国截至目前体量最为庞大的法律,被誉为“社会生活的百科全书”的民法典草案现已编纂完成。根据全国人大常委会的决定,《中华人民共和国民法典(草案)》将提请即将召开的十三届全国人大三次会议审议。这意味着,新中国首部民法典即将问世,我们每个人的生活都将因这部法典的诞生而被深刻地影响。民法典是保护私权利的法律汇总,某种意义上讲,民法典就是民事权利的宣言书和保障书,作为事关每个公民“从摇篮到身故”的切身利益的法律,民法典与每个人的生活息息相关。大到国家所有制、土从宏观的国家发展到微观的个人权益,从生老病死到吃喝拉撒,这部几乎涵盖了人们生活方方面面的法典,其编纂工作的浩繁可想而知。为了有序推进,我国民法典编纂采取“两步走”:第一步出台民法总则;第二步编纂民法典各分编,并将修改完善的各分编草案同民法总则合并成为完整的民法典草案,由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。2016年6月,民法总则草案首次提请全国人大常委会审议;2017年3月,民法总则获十二届全国人大五次会议表决通过;2018年8月,民法典各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。此后,十三届全国人大常委会多次会议对各分编草案进行了拆分审议。2019年12月23日,包括7编,即总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,加附则、84章共1260个条文,民法典各分编草案与2017年制定的民法总则终于科学有机地结合在一起,具有鲜明中国特色的民法典草案首次出现在人们眼前。地制度,小到老百姓邻里纠纷、婚姻家庭、生产经营、个人信息保护、私有财产权利保护都可以在民法典中找到依据。新中国成立以来,我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年4次启动民法制定工作,都因种种原因没有取得实际成果,因此采取了先制定民事单行法的办法,如民法通则、婚姻法、继承法、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等,这些法律在经济社会发展中发挥了重要作用。党的十八大以来,保障人民权益、增进民生福祉的目标任务愈发迫切,一部适应时代要求的民法典对于推进全面依法治国意义重大。2015年,民法典编纂正式启动。

编纂民法典不是制定全新的民事法律,而是对现行的民事法律规范进行科学整理;也不是简单的法律汇编,而是对已经不适应现实情况的规定进行修改完善,对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定:既要保持法律的连续性、稳定性,也要有适度的前瞻性。三大立法原则——科学立法、民主立法、依法立法是这次整个编纂工作的重要原则。

除此之外,全国人大常委会法工委在编纂过程中,创新工作机制,除了法工委以外,将最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国社会科学院、中国法学会纳入编纂协调机制当中,集成立法、司法、行政机关、学界方方面面的力量,充分参与,确保编纂工作科学、高效、实操性强。

我们简单了解了民法典的重要性和编纂的过程。那么,这部汇集了这么多相关部门和专家心血,还有众多民众意愿的法典究竟会给我们的日常生活带来哪些变化呢?

适应时代发展的需要,回应当今社会的现实需求,是民法典需要实现的目标之一。要达成这一目标,首先要分析研判当今社会发展和人民群众的关切。

在充分调研摸排之后,民法典的编纂对这些问题进行了有针对性的推进和创新。

随着时代的发展,人格权从基础的生命权、身体权、健康权,到大家现在普遍关注的名誉权、肖像权、隐私权等等,发生了诸多变化,如何保护人们的这些权利,迫切需要立法来规范。

在这次提交全国人大审议的民法典草案中,对各种“人肉搜索”、非法盗取他人的信息行为做出了明确规定,此外,遗体器官捐献、职场和校园性骚扰、非法从事与人体基因、人体胚胎有关的医学和科研活动都将被严格规范。除了新增的人格权编是民法典草案中的热点,公民私权中很重要的物权编也是人们高度关注的内容之一。

土地的相关权利是农民最重要的财富,在此次的民法典草案物权编中,对农村“土地承包经营权”的相关内容作了完善。为落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度,解决农村的土地经营权流转性不够的问题,此次民法典草案物权编新增规定:土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。 

草案还规定:流转期限为5年以上的土地经营权,自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。专家认为,这一制度的创设,使土地经营权受让人可以进一步盘活手中的土地经营权,既可以将土地用来经营,也可以再融资。 

明晰物权,划分好权利、责任、义务,才能更好地保护公民的私权。民法典正式实施后,新增的居住权认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排,满足特定人群的居住需求,有助于更好地保障人民群众住有所居。针对公共维修资金使用难等问题,草案完善了公共维修资金使用的表决程序,降低了通过这一事项的表决要求,明确决定该事项经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意即可。另外,根据一些地方的实践,草案还增加了一款规定:紧急情况下需要维修建筑物及其附属设施的,业主大会或者业主委员会可以依法申请使用维修资金。而民法典草案中体量最大的合同编有526条,几乎占到了全部条文的一半,对违法放贷、校园贷、套路贷等行为做了明确规定,电子商务和数字经济发展中越来越重要的电子合同的订立规则将依法明确。

时代的发展,社会的进步,让人们生活越来越美好,涉及到的方方面面也越来越复杂,这部包罗万象的民法典就像一个无形的天网,保护着人们的生活。

首部民法典,在编纂过程中坚持问题导向,积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、全方位保护人民民事权利,立法的每一个环节都凝聚社会生活规则的最大共识,让社会主义核心价值观通过法治建设更加深入人心。这部具有中国特色、体现时代精神、反映人民意愿的民法典草案,即将接受人民代表的审议。五年磨一剑,让我们共同期待和见证这部与人民生活息息相关的法典的精彩亮相。

 

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